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甘肃一万名下基层
甘肃省大学生村官工作情况新闻发布会
来源:甘肃考试网    时间:2013-7-26    点击:
甘肃省委对外宣传办公室于2013年5月13日(星期一)下午15时召开甘肃省大学生村官工作情况新闻发布会。邀请到省委组织部副部长陈建华,省委组织部部务委员、新闻发言人胡秉俊分别介绍情况,并与省委组织部组织处处长陈贵辉共同回答媒体记者提问。
  主持人 梁和平:女士们、先生们,下午好!欢迎大家出席省委外宣办新闻发布会。
  我省大学生村官工作一直以来备受社会各界关注。自2008年起,我省相继出台了一系列政策措施,加大对大学生村官的选拔和扶持力度。为了让大家及时了解这方面情况,今天很高兴我们邀请到了省委组织部副部长陈建华先生,省委组织部部务委员、新闻发言人胡秉俊先生分别向大家介绍有关情况,并与省委组织部组织处处长陈贵辉先生共同回答媒体记者提问。
  参加今天新闻发布会的有,中央驻甘、境外驻甘、省市50多家媒体的记者朋友。今天的发布会还将在中国甘肃网、人民微博、新华微博、腾讯微博、新浪微博、网易微博、央视微博进行现场直播。
  首先,请陈部长介绍情况。
  2013年5月13日15:02:12
  陈建华:女士们、先生们,下午好!
  现我就我省新出台的《关于进一步加强全省大学生村官工作的实施意见》有关情况向大家作一简要介绍。
  2013年3月27日,省委组织部、省编办、省教育厅、省财政厅、省人社厅、省公务员局联合下发了《关于进一步加强全省大学生村官工作的实施意见》,同时废止了《甘肃省选聘到村任职高校毕业生管理办法(试行)》。这次新出台的《实施意见》共分五个部分25条,第一部分明确了大学生村官工作的总体目标和主要任务;第二部分完善了大学生村官的选聘办法;第三部分重申了大学生村官的教育管理和服务;第四部分重点明确了大学生村官的流动渠道;第五部分强调了组织领导分工。《实施意见》主要有以下特点:
  2013年5月13日15:04:56
  陈建华:一是体现了中央的新精神。2012年7月29日,中央组织部、中央机构编制委员会办公室、教育部、财政部、人力资源和社会保障部、国家公务员局等6个部门联合下发了《关于进一步加强大学生村官工作的意见》(以下简称《意见》)。9月12日,中央组织部在北京召开了全国大学生村官工作会议。这个《意见》和这次会议,对大学生村官工作作了新的定位,对大学生村官政策也作了适当调整,比如:《意见》第1条规定了未来3至5年大学生村官的目标规划,即:到2015年,全国有一半左右的行政村配备大学生村官;要坚持以用为先,着力培养一大批社会主义新农村建设骨干力量、党政干部队伍后备人才和各行各业优秀人才,经过3至5年努力,实现平均每个乡镇有2名左右大学生村官担任村“两委”正职尤其是村党组织书记,每个乡镇至少有1名党政领导班子成员有大学生村官工作经历,每个县(市、区)至少有3至5名部门领导班子成员有大学生村官工作经历;要拓宽大学生村官发展渠道,形成大学生村官有序流动、多样发展的职业发展机制等。这些新精神、新要求在我省的《实施意见》中都予以全面体现。
  2013年5月13日15:06:44
  陈建华:二是坚持了以往的好做法。大学生村官工作实施5年来,我省在工作实践中积累了丰富的经验,形成了一些比较成熟的做法,如:选聘的方式、程序,加强日常管理,实行大学生村官请销假制度,建立大学生村官帮带谈心制度、定期培训制度、考核考评制度、创业扶持制度,创办《大学生村官》杂志等,对这些好经验、好做法在新出台的《实施意见》中予以吸收。
  三是结合了我省的具体实际。为了全面落实省第十二次党代会“强基固本”和“双联”行动的有关精神,结合我省农村生产生活的条件和现状,我们对中央《意见》的一些规定作了调整和细化。比如,中央规定任满2个聘期、当选并担任村“两委”副职以上职务满一届、考核称职以上的,可采取考核招聘的方式聘用为乡镇事业单位工作人员,考虑到我省农村大部分地方条件比较艰苦、自然环境较差,因此调整为任满1个聘期、担任村“两委”副职及以上职务、年度考核称职以上的大学生村官,经市(州)组织、编制、人社部门批准,采取考核招聘的方式,在乡镇现有事业编制内聘任为乡镇事业单位工作人员。这些政策规定,符合我省实际,措施更加具体,更具操作性。
  2013年5月13日15:08:51
  陈建华:四是坚持以人为本的理念。《实施意见》的起草,以有利于大学生村官的健康成长和全面发展为根本出发点,对保障大学生村官基本权利,保证大学生村官人身安全,解决大学生村官后顾之忧等作了明确规定。比如,规定乡镇党委要为大学生村官提供必要的工作、学习、生活、安全保障,定期进行谈心谈话和心理辅导,妥善解决实际困难,确保大学生村官人身安全。大学生村官按照国家规定享受休假,鼓励有条件的地方组织大学生村官定期体检等,反映了广大大学生村官的期盼和愿望,体现了以人为本的工作理念。
  谢谢大家!
  2013年5月13日15:09:46
  主持人 梁和平:刚才陈部长介绍了我省新出台的《关于进一步加强全省大学生村官工作的实施意见》有关情况,下面我们请胡部长介绍我省大学生村官工作的有关情况。
  2013年5月13日15:10:0
  胡秉俊:女士们、先生们,下午好!现我向大家简要介绍一下全省大学生村官工作情况。
  大学生村官计划是2008年中央从党和国家发展需要出发,着眼于为新农村建设培养骨干力量,改善基层党政干部来源作出的一项重大战略决策。按照中央部署,我省从2008年启动实施大学生村官工作以来,省委高度重视,省委常委会多次进行专题研究,省委书记王三运同志多次听取汇报并作出重要批示。省委组织部作为承担大学生村官工作的职能部门,始终把选优聘强和培养管理作为大学生村官工作的重中之重,积极探索建立长效机制,着力促进大学生村官成长成才,培养了一批组织放心、基层欢迎、群众满意的大学生村官队伍,为促进全省新农村建设注入了新的活力。
  2013年5月13日15:11:20
  胡秉俊:为扎实做好大学生村官选聘、培养、使用等工作,在具体工作中,我们坚持做到以下五个方面。一是坚持把大学生村官培养使用与干部队伍建设总体规划、人才队伍发展规划、干部教育培训规划以及公务员、选调生考录等工作统筹考虑,形成了党委统一领导、组织部门牵头协调、有关部门齐抓共管的工作格局。二是坚持用制度规范管理考核、健全激励机制、落实保障待遇,切实提高管理和服务水平。三是坚持严格选聘条件和工作程序,健全完善与公务员录用、事业单位工作人员招聘相衔接的选聘考试制度,不断提升选聘质量和工作效率。四是坚持把大学生村官教育培训纳入农村基层干部教育培训规划,建立了省、市、县三级分工明确、职责清晰、上下联动、互为补充的教育培训体系。五是采取村干部岗位留任一批、公务员岗位选拔一批、乡镇换届选任一批、乡镇事业单位转任一批、国有企业公开招聘一批、继续学习深造一批的办法,积极引导大学生村官多样化发展,有序流动,保证了大学生村官队伍规模稳中有增、素质不断提升、进出动态平衡。
  2013年5月13日15:12:56
  胡秉俊:5年来,在中央和省委的正确领导下,依靠各地各部门的共同努力和社会各界大力支持,大学生村官工作扎实推进,得到了基层干部群众普遍欢迎和社会各方广泛赞同,也为新农村建设输送了一支重要生力军,为基层党政干部队伍建设储备了重要力量,为各行各业培养输送了受过艰苦锻炼的人才,为青年大学生树立了到基层一线锻炼成长的良好导向。可以说,大学生村官已成为当代中国社会的一个品牌,其战略意义初步显现。至目前,全省共选聘大学生村官5919名,目前在岗4396名,分流安置1523名,其中,考录各级公务员715名,乡镇换届选任领导干部62名,转聘乡镇事业干部539名,招聘为事业单位、国有企业、金融机构人员161名,自主创业、另行择业和考录研究生108名。
  2013年5月13日15:14:27
  胡秉俊:为了深入贯彻落实中央关于进一步加强大学生村官工作的新精神,不断加强和改进我省大学生村官工作,省委组织部会同省编办、省教育厅、省财政厅、省人社厅、省公务员局研究起草了我省《关于进一步加强大学生村官工作的实施意见》,已于3月27日正式印发实施。制定并落实好《实施意见》,对于更好地贯彻落实党的十八大和省第十二次党代会精神,推动全省经济转型跨越,都具有十分重要的意义。为了做好今年的选聘工作,根据新出台的《实施意见》,省委组织部已于近日印发了《关于做好2013年大学生村官选聘工作的通知》。今天请大家来参加这个新闻发布会,就是希望通过各位的工作和努力使社会各界进一步了解大学生村官工作,了解大学生村官有关政策,使更多优秀高校毕业生投身到基层一线,加入到大学生村官队伍中。
  谢谢大家!
  2013年5月13日15:15:40
  主持人 梁和平:下面,进行记者提问。提问前请通报所在媒体名称。
  2013年5月13日15:15:58
  中国新闻社甘肃分社记者:陈部长您好!如果大学生村官乐意扎根基层,那么我省是否有让大学生村官真正扎根基层的支持政策?还有一个问题,请问陈部长,5年内我们选聘了六千多名大学生村官,这些大学生起到了什么作用?有哪些成功的经验?
  2013年5月13日15:15:13
  陈建华:我们认为要让大学生村官真正扎根基层,服务基层,关键在于为大学生村官提供多样化的流动渠道和广阔的发展空间,使大学生村官下得去、待得住、干得好、流得动。基于这个考虑,我省新出台的《实施意见》对大学生村官的流动作了明确规定。具体为:
  (1)公务员招考。《实施意见》第14条规定,到村任职满2年、年度考核称职以上的,经县级组织、人社部门同意后,可参加面向社会统一组织的公务员招考。任职满1个聘期、年度考核称职以上的,可参加面向优秀村干部的乡镇公务员定向考录,录用比例一般应达到从优秀村干部中定向考录乡镇公务员总数的70%以上。
  (2)选调生招录。《实施意见》第15条规定,到村任职满2年、年度考核称职以上且具备选调生条件和资格的,可参加面向大学生村官的选调生招录。
  (3)公开选拔。《实施意见》第16条规定,任职满2年、担任村“两委”副职及以上职务、考核优秀、实绩突出、群众公认的大学生村官,可通过公开选拔担任乡镇、县直行政、事业单位领导班子副职;符合乡镇领导班子换届提名人选条件的,可按程序推荐作为换届提名人选。经公开选拔担任科级领导干部或经选举担任乡镇党政机关领导人员的大学生村官,在国家行政编制限额内按有关规定进行公务员登记。
  (4)事业单位招聘。《实施意见》第17条规定,省、市(州)事业单位公开招聘中,同等条件下优先聘用大学生村官。县(市、区)、乡镇事业单位从到村任职满2年、年度考核称职以上的大学生村官中招聘工作人员,一般应达到当年县(市、区)、乡镇事业单位工作人员公开招聘岗位数量的30%左右。
  (5)聘用为乡镇事业干部。《实施意见》第17条规定,任职满1个聘期、担任村“两委”副职及以上职务、年度考核称职以上的大学生村官,经市(州)组织、编制、人社部门批准,采取考核招聘的方式,在乡镇现有事业编制内聘用为乡镇事业单位工作人员。
  (6)续聘。《实施意见》第18条规定,任满1个聘期,未担任村“两委”副职及以上职务的,本人提出申请,可以续聘。
  (7)研究生招考。《实施意见》第20条规定,服务期满、年度考核称职以上的大学生村官报考研究生,初试总分加10分,同等条件下优先录取,其中报考人文社科类专业研究生,初试总分加15分。
  陈贵辉:近年来,我们积极拓展大学生村官发挥作用的渠道,促使他们尽快成长成才。一是留任村干部发挥作用。2010年村“两委”换届以来,全省有1654名大学生村官当选为村“两委”委员,其中担任村党组织书记37名、副书记654名,村委会主任1名、副主任353名。二是选拔到公务员岗位发挥作用。三年来共有166名大学生村官考录为选调生,2011年至2012年开展了从优秀大学生村官中定向考录部门机关公务员和乡镇机关公务员工作,先后有252名大学生村官考录为乡镇机关公务员。三是选任乡镇领导干部发挥作用。在2011年乡镇换届中,全省有62名大学生村官被选任为乡镇领导干部,119名大学生村官当选为乡镇党委委员。四是招聘到央企发挥作用。2010年以来,先后有47名大学生村官被神华集团、农行甘肃省分行、中国人寿保险公司甘肃省分公司、邮政储蓄银行甘肃省分行招聘录用。五是转聘乡镇事业干部发挥作用。对2008年和2009年选聘的聘用期满、考核称职的539名在岗大学生村官转聘为乡镇事业干部。六是扶持自主创业发挥作用。从2008年开始,省级财政每年拿出150万元,每年筛选确定50名大学生村官,每人补助党建项目资金3万元进行创业扶持。四年来,省级财政共补助项目资金600万元,市县两级补贴和乡镇自筹项目资金累计达4222.8万元,帮助200多名大学生村官实现了自主创业。大学生村官在实践中比干劲、比奉献、比业绩,涌现出了一批先进典型。比如,2008年从湖北省选聘到庆阳市的大学生村官肖玉川,在宁县焦村乡推行“合作社+基地+农户”的发展模式,促进了农民增收,得到了党员群众充分认可,被评选为甘肃省2011十大“陇人骄子”,2012年4月推选为省第十二次党代会代表。再比如,2010聘到张掖市的大学生村官常海霞,利用所学知识帮助当地群众大力发展养殖产业,积极引导群众调整种植业结构,今年1月被推选为十二届全国人大代表。还有,高台县南华镇墩仁村大学生村官葛荣祖、两当县兴化乡潘家村大学生村官杨波,在农村工作实践中,分别发明了新型玻璃双面清洁器、可充墨式新型笔、高级保暖双层套袜和核桃等果实收集装置器,均获得国家识产权专利。此外,镇原县孟坝镇王湾村大学生村官祁鸿雁宕昌县大学生村官陈为军、岷县十里镇山底下村大学生村官胡军,等等。这些先进典型,都是利用所学知识,发挥自身特长,积极促进农村发展的先进典范,在广大大学生村官和社会上引起了强烈反响。
  实践证明,把大学生送到基层艰苦环境中锻炼成长、发挥作用,是我们培养优秀人才的重要经验。总结这几年大学生村官工作,我们也形成了一些经验做法。一是既高标准选聘,又高质量培训,着力提高大学生村官的能力素质;二是既放手使用,又悉心指导,大力加强大学生村官的跟踪培养;三是既厚爱一分,又严管一成,切实促进大学生村官履职尽责、踏实干事;四是既注重政策激励保障,又充分激发内生动力,鼓励和支持大学生村官发挥作用;五是既保持相对稳定,又促进有序流动,科学合理规划大学生村官的职业生涯。
  2013年5月13日15:27:50
  《光明日报》甘肃站记者:大学生村官流向问题颇受关注,有媒体曾报道,许多大学生村官下基层并没有担任重要职务,而是做着记录员、打字员等工作,不但挫伤了大学生村官的积极性,也对招募大学生村官的下一步工作造成困难,目前如何解决这一问题?
  2013年5月13日15:28:44
  陈贵辉:针对这个问题我们十分重视,大学生村官就是要发挥作用,履行他的岗位职责,《意见》规定,大学生村官在村工作期间,重点履行宣传落实政策、促进经济发展、联系服务群众、推广科技文化、参与村务管理、加强基层组织等职责。大学生村官到村任职第一年、一般担任村党组书记助理或村委会助理,重点了解熟悉农村工作,整理一套涉农政策、走访一边全村农户、完善一套村情档案、形成一份调研报告、提出一条发展建议、学习一门实用技术,努力实现角色转变。从第二年开始,考核称职、符合任职条件的,原则上担任村官在村“两委”委员或以上职务,确保大学生村官在村有职可履、有事可做。同时,《实施意见》还规定,县(市、州)党委组织部要制定大学生村官管理办法,严格大学生村官在村工作纪律。县(市、区)党委组织部门可有计划地组织大学生村官参加县(市、区)、乡镇集中性工作和到信访、综治等岗位锻炼。县(市、区)直及以上部门不得擅自借调使用大学生村官。
  2013年5月13日15:31:39
  《中国经济时报》甘肃站记者:第一个问题,您刚才提到中央提出大学生村官转为乡镇事业编制需满两个聘期,考虑到我省的实际情况调整为1个聘期,请介绍一下我们出台这个政策的思路以及过程?比如说一个村子的村官刚满一个聘期,工作刚刚有些起色或者摸清该村的情况,如果调走后,那么这个村子损失比较大,请问您是如何考虑这个问题的?第二个问题是,请问与其他市州相比,对甘南藏区的选聘工作有那些特殊政策?
  2013年5月13日15:33:00
  陈建华:我们之所以调整,是因为大学生村官都是年轻人,如果按中央的两个聘期就是六年,他们大学毕业加上六年那么就三十岁左右了,当村官不能解决他们的待遇问题,这样的话对大学生村官后面的生活有一定的影响。同时考虑到我省实际,我们把聘期调整为三年,之后招聘为乡镇事业单位人员或者是公务员,这样就可以为他更好的发挥作用奠定基础,同时也为他解决个人问题创造条件。具体情况请陈处长给大家简要介绍一下。
  陈贵辉:中央六部委关于加强大学生村官政策出台后,根据分管领导的安排,去年我们利用两个月的时间到全省的十四个市州八十多个县开展调研,在每一个县都同部分乡镇党委书记、乡镇长,村党支部书记、村委会主任,以及大学生村官本人进行交流,征求他们对大学生村官的意见,在调研中大家的意见是比较一致的。大家认为,大学生村官工程是个培养工程,不是就业渠道,主要是为新农村建设培养骨干力量,为党政干部储备力量,为各行各业培养人才。我省大部分地区都是贫困村,大学生村官服务期确定为一个聘期即三年,便于大学生村官的成长,也便于农村发展。因此,在制定我省《实施意见》时把大学生村官服务期作了调整。大学生村官三年以后转为事业编制,仍在所在的乡镇工作,继续抓村上的工作。现在乡镇干部都包村,虽然说身份变了,但是还在为这个村工作,依然有利于新农村建设。
  胡秉俊:为了推进我省藏区实现跨越式发展和长治久安,为藏区基层培养一批下得去、干得好、留得住的优秀人才和骨干力量,我们在研究制定选聘方案时,特别针对甘南藏区提出了一些特殊政策,即:甘南州大学生村官的聘用期限为2年。报考甘南州大学生村官的,在具备选聘条件的同时,原则上是甘南籍高校毕业生和非甘南籍且熟悉“藏汉”双语的高校毕业生。同时要求,报考甘南州大学生村官的非甘南籍考生,在报名时须进行藏语会话测试,测试通过后方可报名。
  2013年5月13日15:38:51
  中央人民广播电台甘肃站记者:考试一直是广大高校毕业生最为关注的一个问题。请问今年大学生村官的选聘考试与往年相比,有哪些不同?
  2013年5月13日15:39:11
  陈贵辉:近几年来,我省大学生村官的选聘考试课目为《公共基础知识》,内容包括大学思想政治、时事政治、法律常识、计算机应用知识。为了进一步改进选聘方式,提高选聘工作的针对性,选拔一批更加适应新农村建设的大学生村官队伍,决定从今年开始加试一门《“三农”政策与大学生村官工作》(内容包括十八大报告、十二届全国人大一次会议《政府工作报告》中相关“三农”工作的论述,中共中央、国务院《关于加快发展现代农业进一步增强农村发展活力的若干意见》中发〔2013〕1号,《关于进一步加强全省大学生村官工作的实施意见》甘组通字〔2013〕16号)。两门笔试课目均为闭卷考试,分值均为150分。
  这里需要特别声明的是,本次选聘考试不设考试大纲,不指定学习教材,不举办任何形式的培训班和辅导班。
  2013年5月13日15:41:49
  《西部商报》记者:请问今年我省计划选聘多少名大学生村官?对选聘对象和选聘条件有哪些要求?
  2013年5月13日15:42:46
  胡秉俊:根据省委组织部《关于做好2013年大学生村官选聘工作的通知》规定,2013年全省选聘1800名大学生村官到贫困村工作。选聘对象是2011年及以后毕业的公办全日制普通高校本科及以上学历的毕业生,符合上述条件的“大学生志愿服务西部计划”和“三支一扶”项目人员也可报名。
  选聘条件主要有五条:一是年龄在30周岁以下(1983年6月1日以后出生),研究生年龄不限;二是应届毕业生能如期获得毕业证、学位证,往届毕业生须持就业报到证,在择业期内尚未就业且按规定已进行登记注册;三是思想政治素质好,组织纪律观念强,自愿到农村基层工作;四是具备一定的组织协调能力和较强的语言表达能力,学习成绩良好;五是身体健康,符合规定的体检要求。另外,已参加我省“大学生志愿服务西部计划”和“三支一扶”的项目人员需经县级人社部门同意。
  2013年5月13日15:44:56
  主持人 梁和平:新闻发布会到此结束,谢谢大家!
  2013年5月13日15:45:12

说明:因各地考试政策、内容在不断变化与调整,甘肃考试网www.gszk.net提供的
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